ไม่ว่าจะเป็นการยกเครื่องขั้นตอนการขอลี้ภัย เว็บสล็อตแตกง่าย การเพิ่มคำถามเกี่ยวกับการเป็นพลเมืองในการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2020หรือ การยกเลิก มาตรฐานเชื้อเพลิงรูปแบบดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อฝ่ายบริหารของทรัมป์เปลี่ยนแปลงนโยบายและสร้างนโยบายใหม่
มีการประกาศ สื่อมวลชนให้ความสนใจ มีการเสนอนโยบายอย่างเป็นทางการและสรุปผล ทำให้เกิดการรายงานข่าวเพิ่มเติมตลอดเส้นทาง ในหลายกรณี ผู้พิพากษาระงับนโยบายใหม่เนื่องจากคดีฟ้องร้องผ่านระบบ ผิดปกติศาลฎีกามักจะจบลงด้วยการพิจารณาว่านโยบายใหม่จะมีผลบังคับใช้หรือไม่
ประธานาธิบดีทุกคนตั้งแต่ทศวรรษ 1960ได้นำกระบวนการที่เรียกว่าการวิเคราะห์นโยบายที่ต้องใช้การพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบในทุกขั้นตอน ในกรณีส่วนใหญ่ สาธารณชนจะต้องพิจารณาก่อนที่จะมีการตัดสินใจขั้นสุดท้าย จากการวิจัยของฉันเกี่ยวกับการตัดสินใจด้านกฎระเบียบ ฉันได้สังเกตเห็นการเปลี่ยนแปลงของทะเลในวิธีที่ทีมของทรัมป์จัดการกับนโยบายสาธารณะเมื่อเปรียบเทียบกับการบริหารก่อนหน้านี้
พระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความปกครอง
ในช่วง 150 ปีแรกของประวัติศาสตร์ของประเทศนี้สภาคองเกรสไม่ใช่ประธานาธิบดี ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายโดยการออกกฎหมาย
เริ่มประมาณปี 1900ฝ่ายนิติบัญญัติเริ่มมอบหมายงานนี้ให้กับหน่วยงานอิสระ เช่น สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และหน่วยงานของรัฐภายใต้การควบคุมของประธานาธิบดี ความเร็วของการเปลี่ยนแปลงนี้เพิ่มขึ้นในช่วงข้อตกลงใหม่สามทศวรรษต่อมา
แต่เนื่องจากข้อตกลงนี้สามารถให้อำนาจแก่ข้าราชการที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งได้คำถามเกี่ยวกับความรับผิดชอบ จึง เกิดขึ้น หัวหน้าในหมู่พวกเขา: การตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้คนนับล้านจะได้รับอนุญาตในระบอบประชาธิปไตยหรือไม่? การมีส่วนร่วมของประชาชนและการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบกลายเป็นเรื่องปกติและจำเป็นสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายส่วนใหญ่ด้วยเหตุนี้
อาณัติสำหรับการมีส่วนร่วมของประชาชนมาก่อน
ในปี พ.ศ. 2489 สภาคองเกรสได้ผ่านพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความปกครอง ได้กำหนดขั้นตอนการสร้างกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้หน่วยงานต้องสร้างนโยบายใหม่เพื่อแจ้งเตือนสาธารณะ ขอความคิดเห็น จากนั้นพิจารณาข้อมูลนั้นก่อนที่จะทำนโยบายส่วนใหญ่ให้เป็นที่สิ้นสุด หลายรัฐปฏิบัติตามมาตรการนี้ด้วยตนเอง
ฤดูใบไม้ผลิเงียบ
การเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยของคนงาน และการเคลื่อนไหวทางสังคมอื่นๆ ที่เกิดขึ้นในช่วงทศวรรษ 1960 และต้นทศวรรษ 1970 ทำให้รัฐสภาต้องจัดตั้งหน่วยงานต่างๆ เช่นสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและ สำนักงาน ความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ฝ่ายนิติบัญญัติจึงมอบหมายอำนาจหน้าที่ในการจัดทำนโยบายแก่หน่วยงานใหม่เหล่านั้นเกี่ยวกับประเด็นที่อยู่ในขอบเขตของตน
ตัวอย่างเช่น แรงกดดันจากสาธารณชนให้มีความปลอดภัยในรถยนต์มากขึ้น จากการที่หนังสือของนักเคลื่อนไหวด้านความปลอดภัยของผู้บริโภค ราล์ฟ นาเดอร์ ” ไม่ปลอดภัยในทุกความเร็ว ” กระตุ้นให้รัฐสภาเพิ่มอำนาจให้กระทรวงคมนาคมควบคุมผู้ผลิตรถยนต์อย่างเข้มงวดมากขึ้น หนังสือ “ Silent Spring ” ของ นักวิทยาศาสตร์Rachel Carsonซึ่งเป็นหนังสือที่เปิดเผยความเสียหายที่เกิดจากสารกำจัดศัตรูพืช เร่งการดำเนินกฎเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมจำนวนมากในสหรัฐอเมริกาและที่อื่น ๆและการสร้าง EPA ระหว่างการบริหาร ของNixon
อลิซ ริฟลินสนับสนุนการปฏิบัติในการประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากนโยบายใหม่และการเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างเป็นระบบ ในขณะที่ปล่อยให้สาธารณชนเข้ามามีส่วนร่วม AP Photo/Haraz N. Ghanbari
จากความรับผิดชอบใหม่เหล่านี้ โดยเริ่มจาก Gerald Fordประธานาธิบดี พรรครีพับลิกันและเดโมแครตทุกคนต่างก็ดำเนินการและขัดเกลาข้อกำหนดสำหรับการวิเคราะห์และข้อมูลจากสาธารณะก่อนที่จะมีการเปิดเผยนโยบายใหม่ ข้อกำหนดด้านการวิเคราะห์ที่สนับสนุนโดยผู้บุกเบิกเช่นAlice Rivlinซึ่งดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายงบประมาณของประธานาธิบดี Bill Clinton ได้นำไปสู่ความสำเร็จมากมาย
ตัวอย่างหนึ่งคือเมื่อEPA ตัดสินใจในช่วงทศวรรษ 1980ให้กำจัดสารตะกั่วทั้งหมดออกจากน้ำมันเบนซินเนื่องจากการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์แสดงให้เห็นว่าจะช่วยชีวิตหรือปรับปรุงได้กี่ชีวิตโดยการกำจัด สารตะกั่ว ฉันได้ถ่ายทอดเรื่องราวความสำเร็จอีกเรื่องในหนังสือเรียนการวิเคราะห์นโยบาย ของฉัน เมื่อกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิลดขนาดข้อเสนอสำหรับข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับสถานีซ่อมเครื่องบินในปี 2014 ฝ่ายบริหารของโอบามาดำเนินการขั้นตอนนี้หลังจากพบว่าค่าใช้จ่ายสูงเกินไปสำหรับผลประโยชน์ด้านความปลอดภัยเพียงเล็กน้อย
การวิเคราะห์ที่บังคับเหล่านี้บังคับให้หน่วยงานต่างๆ ใช้หลักการทางเศรษฐศาสตร์ขั้นพื้นฐานในการคำนวณต้นทุนและผลประโยชน์ และทำให้การคำนวณพร้อมใช้งานต่อสาธารณะ
แต่วิธีการนี้ก็อาจล้มเหลวได้เช่นกัน อย่างน้อยส่วนหนึ่งก็เพราะว่าการตัดสินใจนั้นดูไร้เหตุผลเกินไป ซึ่งมักจะเป็นกรณีที่มูลค่าตกอยู่ในความเสี่ยง เช่น การตัดสินใจว่าการปกป้องสัตว์ใกล้สูญพันธุ์นั้นคุ้มค่าที่จะเพิ่มต้นทุนในการก่อสร้างและโครงการโครงสร้างพื้นฐานหรือไม่ หรือปิดกั้นพวกมันโดยสิ้นเชิง
ยิ่งไปกว่านั้น การทำตามขั้นตอนที่จำเป็นยังหมายถึงกระบวนการสร้างกฎไม่ได้ใช้เวลาเพียงหลายปีแต่ใช้เวลาหลายสิบปี ตัวอย่างเช่น OSHA ใช้เวลาหลายทศวรรษในการออกกฎเกณฑ์บางอย่างที่คุ้มครองคนงาน ตัวอย่างเช่น มีรายงานว่ากฎข้อบังคับ ด้านอุตสาหกรรมของควอตซ์ใช้เวลา 45 ปีกว่าจะแล้วเสร็จ รู้จักกันในทางเทคนิคว่าผลึกซิลิกา สารนี้เมื่อบดละเอียดสำหรับการผลิตหรือระเบิดในระหว่างการก่อสร้างอาจทำให้คนงานเกิด ซิลิโคซิส โรค ปอดที่รักษาไม่หาย และมะเร็งปอด
เปลี่ยนเกียร์
ฝ่ายบริหารของทรัมป์ไม่ได้ประกาศว่ากำลังทำอะไรที่แตกต่างออกไป เท่าที่ฉันรู้ ไม่เคยประกาศว่า “การวิเคราะห์นโยบายไม่ดี” หรือพูดว่า “ให้เพิกเฉยต่อสาธารณชนและเพิกเฉยต่อความเชี่ยวชาญ”
แต่บันทึกสาธารณะแสดงให้เห็นว่า ทีมของทรัมป์ ได้เพิกเฉยจัดการหรือล้มล้างข้อกำหนดสำหรับการวิเคราะห์และการมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามนโยบายต่างๆ ที่มีตั้งแต่การจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปจนถึงการแบ่งคำแนะนำจากบริกร
ไม่ว่าหน่วยงานของรัฐบาลกลางจะวิเคราะห์การตัดสินใจของตนหรือขอข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับพวกเขาอาจดูเหมือนเป็นสิ่งที่ดีที่สุดในวงการเบสบอล แต่กระบวนการสร้างความแตกต่าง ฉันเชื่อว่าความล้มเหลวในการปฏิบัติตามกระบวนการวิเคราะห์นโยบายที่มีมายาวนานเป็นเหตุผลสำคัญว่าทำไมการบริหารของทรัมป์จึงแพ้การต่อสู้ในศาลหลายครั้ง สล็อตแตกง่าย
